臺灣的法規跟得上直播產業發展嗎？

2016年初，由於臉書全面開放人人都能使用直播功能，使得「直播」開始普及化，不再只是少數領域人士（如遊戲產業）才熟知的名詞。然而直播並不是這兩年才有的產業，早在5年前（即2011年），就已經出現直播平台Twitch。Twitch的直播內容以遊戲為主，各實況主透過直播遊戲畫面的方式與觀眾互動，發展至今成為全球最熱門的直播平台。由於直播觀眾族群越來越多，近年來市場上出現了各種以直播功能為主打的軟體或網站。然而因為直播的「即時性」與「互動性」，有不少直播主為了爭取觀眾持續觀看與「打賞」，頻頻直播性行為、隱私部位、吸毒、飆車，甚至吞安眠藥、割腕等自殺畫面，形成直播產業的不良風氣。

透過直播的「即時性」，現在的臺灣民眾只要透過直播平台，馬上可以搖身一變成為「準電視臺臺主」。人們可以隨時使用直播平台來散布自己想要被公眾收視收聽的視訊，卻不必接受與電視業者相等的法律管制。臺灣廣播電視法規定：「廣播、電視事業應經主管機關許可，並發給廣播、電視執照，始得營運。」、「廣播或電視執照，有效期間為九年。」、「廣播、電視事業之停播，股權之轉讓，變更名稱或負責人，應經主管機關許可。」亦即，經營電視臺必須取得政府有限期間的許可，政府必須知悉電視臺的所有人或負責人身份。同法又規定：「廣播、電視節目內容，不得有下列情形之一：一、違反法律強制或禁止規定。二、妨害兒童或少年身心健康。三、妨害公共秩序或善良風俗。」、「廣播、電視事業違反本法規定者，視情節輕重，由主管機關予以左列處分：一、警告。二、罰鍰。三、停播。四、吊銷執照。」亦即，政府可以藉由停播或吊銷執照等手段，避免電視臺播出違反公序良俗的內容。然而，目前臺灣法規不要求直播主必須實名申請許可，而政府也基於「產業自律」的觀念，對於直播產業管制的態度較為消極，造成臺灣有「人手一個（無規範限制的）電視臺」的隱憂。

相較之下，大陸政府已意識到直播具有公眾媒體的特質，對於直播產業的管制逐步趨向積極。今年的7月1日，大陸文化部公布了《關於加強網路表演管理工作的通知》，非但表示「對網路表演市場全面實施”雙隨機一公開”，定期開展隨機抽查」，將偶發性的檢查轉變為常態模式，更進一步公告「表演者對其開展的網路表演承擔直接責任」，首次明確了直播主自身的責任。接著在7月12日，文化部一舉公布了16881名違規表演者的查處結果。大陸國家新聞出版廣電總局更在9月公布了《關於加強網路視聽節目直播服務管理有關問題的通知》，該通知中強調直播應持有「許可證」，否則不論機構或個人均不得直播。也就是說，大量「網紅」即日起也必須取得直播許可證，才能夠直播。

「依靠違法違規內容營利畢竟不是長久之計」，大陸直播平台業者由於政府的加強監管，已開始探索產業間良性競爭的模式。直播產業同時是臺灣的新興產業，未來臺灣政府如何監管，或仍舊容留產業自律，也是民間關心的議題。華通國際法律事務所未來將不定期更新最精華的相關訊息，讓讀者以最有效率的方式吸收重要資訊。

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